近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）正式批準(zhǔn)并發(fā)布了《行政事業(yè)單位公物倉(cāng)建設(shè)與運(yùn)行指南》（GB/T 44127-2024，以下簡(jiǎn)稱《指南》），這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面邁出了重要一步。本文將深入解讀《指南》的核心內(nèi)容，探討其對(duì)提升國(guó)有資產(chǎn)使用效率和管理效能的重要意義。
背景與意義
黨的二十大明確提出，要在全社會(huì)弘揚(yáng)“勤儉節(jié)約精神”，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，在厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)上做表率。《指南》的發(fā)布，正是對(duì)這一戰(zhàn)略部署的具體落實(shí)和積極響應(yīng)。
《指南》不僅明確了行政事業(yè)單位公物倉(cāng)的資產(chǎn)來(lái)源、基本功能、建設(shè)、運(yùn)行管理以及監(jiān)督與評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，還為各地區(qū)、各部門提供了詳盡的指導(dǎo)和參考。通過公物倉(cāng)的建設(shè)與運(yùn)行，能夠有效盤活用好房屋、土地、車輛、設(shè)備、家具等各類國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)一步提升資產(chǎn)使用效率和管理效能，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。
主要內(nèi)容解析
《指南》共分為八章，內(nèi)容涵蓋了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、資產(chǎn)來(lái)源、基本功能、公物倉(cāng)建設(shè)、運(yùn)行管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等方面。其中，核心內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
資產(chǎn)來(lái)源：明確了行政事業(yè)單位公物倉(cāng)的七種主要資產(chǎn)來(lái)源類型，為公物倉(cāng)的資產(chǎn)配置提供了明確的依據(jù)。
基本功能：提出了公物倉(cāng)應(yīng)具備的資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)共享、資產(chǎn)租賃保障、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)使用、專項(xiàng)資產(chǎn)管理等五項(xiàng)功能，旨在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用和合理配置。
公物倉(cāng)建設(shè)：分別對(duì)實(shí)體公物倉(cāng)和虛擬公物倉(cāng)的建設(shè)提出了具體的建議，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌建設(shè)、避免重復(fù)，推動(dòng)不同層級(jí)公物倉(cāng)之間的互聯(lián)互通。
運(yùn)行管理：詳細(xì)闡述了公物倉(cāng)運(yùn)行的全流程管理，包括賬戶管理、資產(chǎn)入倉(cāng)、在倉(cāng)資產(chǎn)管理、資產(chǎn)出倉(cāng)、資產(chǎn)退倉(cāng)、財(cái)務(wù)核算以及檔案管理等，確保公物倉(cāng)的規(guī)范運(yùn)行。
監(jiān)督與評(píng)價(jià)：提出了對(duì)公物倉(cāng)管理和監(jiān)督、評(píng)價(jià)與改進(jìn)的建議，強(qiáng)調(diào)要通過信息化手段對(duì)資產(chǎn)調(diào)劑利用率、資產(chǎn)配置計(jì)劃節(jié)約率等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提升公物倉(cāng)的建設(shè)與運(yùn)行水平。
實(shí)踐成果與展望
自《指南》發(fā)布以來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門積極響應(yīng)，紛紛開展公物倉(cāng)的建設(shè)與運(yùn)行工作。以中央行政事業(yè)單位為例，截至《指南》發(fā)布實(shí)施前，公物倉(cāng)資產(chǎn)累計(jì)入倉(cāng)13.16萬(wàn)件、原值9.28億元，出倉(cāng)5.76萬(wàn)件、節(jié)約購(gòu)置經(jīng)費(fèi)3.89億元。這些實(shí)踐成果充分證明了《指南》的可行性和有效性。
未來(lái)，隨著《指南》的深入實(shí)施，預(yù)計(jì)將有更多地區(qū)和部門加入到公物倉(cāng)的建設(shè)與運(yùn)行中來(lái)。通過公物倉(cāng)的廣泛應(yīng)用，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的節(jié)約集約利用，提升資產(chǎn)管理效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
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